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10月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，171項(xiàng)行政審批項(xiàng)目取消，另外還有143項(xiàng)審批權(quán)限調(diào)整下放。其中“房地產(chǎn)預(yù)售許可”審批權(quán)在調(diào)整之列。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，“房地產(chǎn)預(yù)售許可”由原來(lái)“縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)”負(fù)責(zé)審批，下放后，明確為“設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)”。
中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，下放審批權(quán)一定程度上可以降低審批的難度，有利于增加項(xiàng)目上市量。但影響并不大，一定程度上降低開(kāi)發(fā)商審批難度。
“下放審批可以更好、更直接、有效地監(jiān)管區(qū)域內(nèi)樓盤(pán)項(xiàng)目預(yù)售狀況，也可以將樓市波動(dòng)情況更直觀的監(jiān)控。”張大偉說(shuō)道。
但是預(yù)售許可審批下放后，很多研究者也擔(dān)心這可能成為變相提升房?jī)r(jià)的誘因。
同策咨詢中心報(bào)告稱，縣政府對(duì)于轄區(qū)內(nèi)商品房項(xiàng)目預(yù)售的監(jiān)管關(guān)鍵還是在于其執(zhí)行力度怎么樣，如果嚴(yán)格執(zhí)行，可以達(dá)到調(diào)節(jié)、監(jiān)督市場(chǎng)的作用，如果執(zhí)行的不利，往往效果適得其反。
該中心研究總監(jiān)張宏偉表示，從當(dāng)前市場(chǎng)特征而言，市場(chǎng)成交陷入階段性觀望，金九成色不佳，預(yù)計(jì)地方政府在操作上可能會(huì)利用預(yù)售的監(jiān)管權(quán)力的下放，適當(dāng)放松預(yù)售資格審查，以促使開(kāi)發(fā)企業(yè)可以提前進(jìn)行銷售，促使市場(chǎng)成交量有所回升，通過(guò)變相放松預(yù)售監(jiān)管來(lái)刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量的回升。
不過(guò)，鏈家市場(chǎng)研究部張絮告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，商品房預(yù)售許可審批權(quán)的下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)。主要的變化在于進(jìn)一步明確了縣級(jí)人民政府管理部門(mén)的審批權(quán)限。但綜合來(lái)看，下放導(dǎo)致的變化其實(shí)并不大。
她說(shuō)，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，此前經(jīng)過(guò)上一級(jí)單位的下放，大多數(shù)縣級(jí)都擁有預(yù)售項(xiàng)目的審批權(quán)。例如遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在2011年初就取消城市房屋拆遷許可審批權(quán)，下放市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)管理6項(xiàng)，其中就包含商品房預(yù)售許可。
此外，預(yù)售制在房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入深水期后成為熱門(mén)話題，此前，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院“住房問(wèn)題研究”課題組發(fā)布報(bào)告建議，應(yīng)取消首套房貸利率優(yōu)惠，取消期房預(yù)售制度。
但隨后住建部新聞處相關(guān)人士表示，“并未研究取消預(yù)售制度，相關(guān)傳言屬謠言”。張絮說(shuō)，國(guó)務(wù)院明確預(yù)售許審批權(quán)的下放，也證明短期內(nèi)我國(guó)預(yù)售許可制度并不會(huì)取消。
